ภัยธรรมชาติกำลังเพิ่มขึ้น คนที่ยากจนที่สุดในโลกถูกทิ้งให้ดูแลตัวเอง

ความช่วยเหลือมีให้ แต่เข้าถึงผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุดไม่ได้

ภัยพิบัติมากกว่า 100 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศและสภาพอากาศ ส่งผลกระทบต่อผู้คนมากกว่า 50 ล้านคนทั่วโลกตั้งแต่เดือนมีนาคม เมื่อองค์การอนามัยโลกประกาศให้การระบาดของโคโรนาไวรัสเป็นโรคระบาดใหญ่ และแม้ว่าเงินที่จำเป็นในการป้องกันภัยพิบัติเหล่านี้ในประเทศที่มีความเสี่ยงจะมีอยู่ แต่ก็ไม่ได้เข้าถึงผู้ที่ต้องการมากที่สุด

นี่เป็นข้อค้นพบที่สำคัญของรายงานฉบับ ใหม่ จากสหพันธ์สภากาชาดและสภาเสี้ยววงเดือนแดงระหว่างประเทศ (IFRC) ที่เจนีวาซึ่งเผยแพร่เมื่อวันอังคาร ผู้เขียนชี้แจงอย่างชัดเจนว่าในขณะที่ความสนใจทั่วโลกมุ่งเน้นไปที่การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส — ด้วยเหตุผลที่ดี — วิกฤตสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติที่ตามมาซึ่งชุมชนทั่วโลกกำลังเผชิญอยู่นั้นก็เป็นหายนะเช่นกัน

“มันเป็นวิกฤตที่ร้ายแรงและร้ายแรงมากที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้” จากัน ชาปาเกน เลขาธิการ IFRC กล่าวถึงการระบาดใหญ่ของโควิด-19 โดยพูดในการแถลงข่าวเสมือนจริงเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน แต่เขาตั้งข้อสังเกตว่าในขณะที่มีข่าวดีอยู่บ้างเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของวัคซีนสำหรับ Covid-19 “น่าเสียดายที่ไม่มีวัคซีนสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

รายงาน IFRC เรื่อง “ รายงานภัยพิบัติโลก 2020: Come Heat or High Water ” ใช้สิ่งที่เรียกว่า “การแสดงที่มาของเหตุการณ์ที่รุนแรง” เพื่อแสดงให้เห็นว่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศและสภาพอากาศ เช่น พายุ น้ำท่วม และ คลื่นความร้อนส่งผลกระทบต่อผู้คน 1.7 พันล้านคน ในช่วงเวลาเดียวกันนั้น มีผู้เสียชีวิตเพิ่มอีก 410,000 คน ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในประเทศที่มีรายได้ต่ำหรือปานกลาง

การระบุแหล่งที่มาของเหตุการณ์ที่รุนแรงเป็นสาขาวิทยาศาสตร์ที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งช่วยให้นักวิทยาศาสตร์สามารถศึกษาว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดจากมนุษย์เชื่อมโยงกับเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรงได้อย่างไร ตามที่Umair Irfan ของ Vox อธิบายในสาขานี้ “นักวิทยาศาสตร์สร้างแบบจำลองเพื่อประเมินสิ่งที่ตรงกันข้ามว่าจะเกิดอะไรขึ้นในเหตุการณ์หนึ่งโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเปรียบเทียบกับผลที่สังเกตได้”

และพวกเขาได้พบว่าแม้ว่าภาวะโลกร้อนที่เกิดจากการปล่อยเชื้อเพลิงฟอสซิลจะไม่ทำให้เกิดพายุเฮอริเคนหรือภัยแล้งโดยตรง แต่ก็เป็นการขยายความเสี่ยงและความถี่ของเหตุการณ์ดังกล่าว

ผู้เขียนรายงาน IFRC พบว่าภัยพิบัติดังกล่าวมีจำนวนเพิ่มขึ้นตั้งแต่ทศวรรษ 1960 และมีการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึง35 เปอร์เซ็นต์นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 สัดส่วนของภัยพิบัติทั้งหมดที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 76 ในปี 2000 เป็นร้อยละ 83 ในปี 2010

ที่แย่ไปกว่านั้น รายงานพบว่าคนที่เปราะบางที่สุดในโลกไม่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินที่จำเป็นต่อการรับมือกับภัยพิบัติดังกล่าว แม้ว่าจะมีเงินทุนที่พวกเขาต้องการอยู่ก็ตาม

ผู้เขียนรายงานให้เหตุผลว่าความเร็วที่รัฐบาลและธนาคารทั่วโลกได้พัฒนาแผนกระตุ้นเศรษฐกิจเป็นเครื่องพิสูจน์ว่ากองทุนสามารถรวมตัวกันได้อย่างรวดเร็วเพื่อรับมือกับภัยคุกคามที่มีอยู่ และพวกเขาต้องการเห็นรัฐบาลสะท้อนพลังงานนั้นเมื่อต้องจัดการกับภาวะฉุกเฉินด้านสภาพอากาศ

ตัวอย่างเช่น จาก การศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้พบว่าเงินที่ทั่วโลกให้คำมั่นไว้สำหรับการกู้คืนจากโรคระบาดใหญ่จนถึงขณะนี้ได้ทะลุ 12 ล้านล้านดอลลาร์แล้ว จากข้อมูลของ IFRC รูปแบบการกระตุ้นเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นระหว่างการระบาดใหญ่จะเป็นแบบจำลองที่ดีสำหรับรัฐบาลในการสร้างเงิน 50 พันล้านดอลลาร์ที่จำเป็นในแต่ละปีในช่วง 10 ปีข้างหน้า เพื่อช่วยให้ 50 ประเทศกำลังพัฒนาปรับตัวเข้ากับผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แต่พวกเขายังเตือนด้วยว่าเงินใดๆ ที่ระดมได้ในอนาคตไม่สามารถแจกจ่ายได้ในฐานะความช่วยเหลือในปัจจุบัน รายงานพบว่าเมื่อพูดถึงการรับเงินทุน ประเทศที่เสี่ยงต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดจะถูกทิ้งไว้เบื้องหลัง

ทำไมประเทศที่ต้องการเงินช่วยเหลือด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดไม่ได้รับเงิน

จาก 20 ประเทศที่ถือว่ามีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องมากที่สุด IFRC พบว่าไม่มีประเทศใดใน 20 อันดับแรกที่ได้รับเงินทุน

ในวิทยาศาสตร์ภูมิอากาศ ความเปราะบางโดยทั่วไปจะอธิบายถึงความเป็นไปได้ที่ประเทศจะได้รับผลกระทบด้านลบจากพายุและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วอื่นๆ ความเปราะบางของชุมชนหรือประเทศสามารถวัดได้ในระยะสั้นหรือระยะยาว แต่โดยพื้นฐานแล้วเกี่ยวข้องกับความอ่อนไหวต่ออันตราย เช่น ภัยธรรมชาติ และความสามารถในการปรับตัว หรือรับมือผ่านกระบวนการต่างๆ เช่น แผนการอพยพ

นอกจากนี้ยังเป็นปัญหาของการคุ้มครองทางสังคม หากบ้านได้รับความเสียหาย ประชาชนมีเงินทุนสำหรับการซ่อมแซมหรือไม่? คนมีเงินออม? หรือต้องพึ่งขายปศุสัตว์แล้วไม่มีเงินทำมาหากิน?

โซมาเลียได้รับการจัดอันดับให้เป็นประเทศที่เปราะบางที่สุดในรายงานของ IFRC เนื่องจากระดับความไม่มั่นคงด้านอาหารและความแห้งแล้งในระดับสูง แต่โซมาเลียอยู่ในอันดับที่ 71 ในการเบิกจ่ายเงินทุนต่อคนเท่านั้น ไม่มีประเทศใดที่มีรายจ่ายสูงสุด 5 อันดับแรกที่มีคะแนนความเปราะบางสูงหรือสูงมาก ซึ่งบ่งชี้ว่าสามารถดำเนินการได้มากขึ้นเพื่อเข้าถึงผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุด

เหตุผลหลักที่เงินไม่ไหลไปยังจุดที่จำเป็นที่สุดก็คือ นักวิเคราะห์อาวุโสของ IFRC ด้านนโยบายด้านมนุษยธรรมและผู้ประสานงานโครงการ Kirsten Hagon บอกกับฉันว่า ไม่มีกรอบการทำงานสำหรับการให้ความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศแก่ประเทศต่างๆ ที่ถูกมองว่าไม่สามารถทำได้ เพื่อจัดการการไหลเข้าของเงินทุนจำนวนมาก

ประเทศผู้บริจาคให้ความช่วยเหลือแก่รัฐบาลเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งหมายความว่าในการรับความช่วยเหลือ ประเทศต่างๆ จะต้องมีรัฐบาลที่มีความสามารถและเต็มใจที่จะปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดโดยผู้บริจาค เช่น การยื่นข้อเสนอด้านเงินทุนและการแสดงความสามารถทางการเงิน ผู้คนที่อาศัยอยู่ในประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดบางประเทศมักไม่มีรัฐบาลที่สามารถปฏิบัติตามเกณฑ์เหล่านี้ได้ ทำให้ยากสำหรับพวกเขาที่จะมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือจากนานาชาติ

ผลลัพธ์ดังที่ Hagon บอกกับผมว่า “ส่วนใหญ่ [ของประเทศผู้บริจาค] คิดว่าพวกเขาจะลงทุนในประเทศที่ปลอดภัย และคนอื่นจะลงทุนในประเทศที่ยากกว่าและไม่มีใครทำ ดังนั้นคุณจึงเห็นตัวอย่างเช่นสาธารณรัฐอัฟริกากลางที่ไม่มีการลงทุนที่นั่น”

แม้ว่าแนวโน้มในการเตรียมพร้อมรับภัยพิบัติจะดูเยือกเย็น แต่ก็มีวิธีช่วยชีวิตได้

ตามรายงาน บางสิ่งสามารถทำได้ทันทีเพื่อช่วยให้ผู้คนเตรียมพร้อมสำหรับเหตุการณ์รุนแรงที่เพิ่มขึ้นและป้องกันการเสียชีวิต

สิ่งสำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการมุ่งเน้นที่แผนเตรียมรับมือภัยพิบัติในระดับท้องถิ่น มากกว่าระดับชาติ โดยทำให้แน่ใจว่าชุมชนได้จัดทำแผนเฉพาะบุคคลซึ่งรวมถึงสัญญาณที่กำหนดไว้เพื่อสื่อสารเมื่อถึงเวลาต้องอพยพและการขนส่งไปยังที่พักพิงที่สามารถรักษาความปลอดภัยได้

เพราะอย่างที่ Hagon บอกกับฉันว่า “ถ้าไม่มีสิ่งพื้นฐานเหล่านั้นที่จะต้องเกิดขึ้นในระดับชุมชน สิ่งนั้นจะต้องได้รับการออกแบบโดยชุมชนและโดยชุมชน คุณจะไม่ช่วยชีวิตผู้คนได้”

ผู้บริจาคยังต้องทำงานร่วมกันเพื่อระบุว่าประเทศใดถูกทิ้งไว้เบื้องหลัง จากนั้นจึงหาวิธีเติมช่องว่าง พวกเขาควรพิจารณาเกณฑ์ที่ยืดหยุ่นมากขึ้นซึ่งแต่ละประเทศสามารถปฏิบัติตามและสามารถสมัครขอรับทุนได้

IFRC ยังได้เรียกร้องให้องค์กรและรัฐบาลต่าง ๆ ตรวจสอบแนวปฏิบัติของตนเอง และกล่าวว่าจะเริ่มด้วยตัวมันเอง เพื่อให้แน่ใจว่างานขององค์การจะ “ฉลาดด้านสภาพอากาศ” โดยคำนึงถึงผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น อุณหภูมิที่อุ่นขึ้นและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นเมื่อ ทำงานของมัน

การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสได้แสดงให้เห็นว่าความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างประเทศสามารถทำงานเพื่อจัดการกับวิกฤตการณ์ทั่วโลกได้อย่างไร และสามารถสร้างเงินจำนวนมหาศาลเพื่อช่วยชีวิตและลงทุนในการแก้ปัญหาได้อย่างไร ในปัจจุบัน ผู้เชี่ยวชาญด้านสภาพอากาศหวังว่าความพยายามที่คล้ายคลึงกันนี้สามารถนำไปใช้ในภารกิจระดับโลกในการช่วยชีวิตและป้องกันการเสียชีวิตจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศในชุมชนที่เปราะบางที่สุด

“เราต้องขยายทุกสิ่งที่เรารู้อยู่แล้ว แต่เราต้องพาพวกเขาไปสู่อีกระดับหนึ่ง เพราะนี่เป็นวิกฤตการณ์ที่ไม่เคยมีมาก่อนที่มนุษยชาติต้องเผชิญจริงๆ” ฮากอนกล่าว

หน้าแรก